在建设有中国特色的社会主义现代化历史新时期，随着国内政治经济形势的发展变化，以老同志为主体的关心下一代工作组织应运而生了。

　　1９８2年2月２０日，中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》指出"对于一切已经和即将离休退休的老干部，中央寄予殷切的期望．""中央希望他们，继续关心党的事业，关心国家和人民的命运，并在力所能及的范围内，为党为人民做出贡献。"老同志"利用一切适合于自己情况的方式，参加各种社会活动"，"整个说来，它对我们的社会改造特别是对青少年的教育，具有不可估量的巨大而又深远的意义。"老同志是党和国家的宝贵财富，离退休之后如何继续发挥作用?河南省安阳市的老干部联名写信给中共安陌市委建议成立老同志关心下一代协会，得到安阳市委积极支持，1984年2月18日，全国第一个以老同志为主体的关心下一代协会在河南省安阳市成立了，时任共青团中央第一书记的胡锦涛出席了成立大会并致词祝贺。三年后，全国已有21个省(区、市)相继成立这一组织。1990年5月18日经中共中央批准，中国关心下一代工作委员会在北京宣告成立。永安市关工委成立于１９８９年5月23日，下设学校教育、家庭教育、社会教育、青工教育、科技教育、农村教育、健康教育等七个工作小组，有校外辅导员、报告员、家教员，帮教员、健康指导员、文化市场督导员、"夕阳红"科技服务队等七支队伍．全市现有关工委组织350个，其中：市直机关企事业单位51个，村228个，杜区居委会23个，学校48个．机构比较健全，形成网络，运作正常。

　　二、关工委性质

　　"中国关心下一代工作委员会是经党中央批准成立的群众性工作组织"。如"中关工委对内是党的一个部门，受中央宣传部的指导．对外就是群众组织来工作，在党的领导下，以离退休老同志为主体，动员和组织各方面力量，以培养社会主义事业可靠接班人为目标，以政治思想为主导，全面关心青少年健康成长的一个群众性工作组织或工作机构。"就地方来说，各级关工委也应在同级党委、政府领导下，以老同志为主体组织起来的，有党政分管领导和有关职能部门负责人参加的，从事青少年教育的群众性组织，是党和政府领导下关心下一代的工作机构，不须进行社团登记。弄清楚关工委组织的这一性质很重要，这是关工委正确地开展关心下一代工作的前提。

　　就职能部门来说，党委宣传部门，政府的教育、科技、文化、新闻、政法各职能部门，他们分别承担教育青少年的重任。群团组织、工、青、妇、社、文联、科协各承担一个方面的教育任务，关工委只能配合各方做些力所能及的工作，不能代行其事。

　　关工委的上下级之间，没有垂直的领导关系，各级关工委都是在同级党委、政府领导下进行工作的，但上级关工委对下级关工委有指导、推动、协调、配合的功能。即指导基层关工委加强组织建设，推动各项工作任务在基层落实，协调各有关方面共同营造一个有利于青少年健康成长的社会环境，配合有关部门做好教育工作，积极为青少年办实事、办好事。

　　关工委工作指导思想：坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，"三个代表"重要思想，围绕全面建设小康社会这个中心，服务全党工作大局，实事求是，与时俱进，积极做好党委、政府教育青少年的参谋助手。充分盒挥老同志的优势，量力而行做好工作。

　　三、关工委的地位　　

　　(一)青少年是祖国的未来，民族的希望。关心下一代，是永恒的主题。毛泽东指出："为了保证我们的党和国家不改变颜色，我们不仅需要正确的路线和政策，而且需要培养和造就干百万无产阶级革命事业接班人。"邓小平指出："青年一代的成长，正是我们事业必定要兴旺发达的希望所在"。江泽民指出；"社会主义的巩固和发展，需要一代又一代人坚持不懈地努力奋斗。我们的事业任重道远，希望寄托在青年人身上。赢得青年，才能赢得未来。"当前青少年所处的社会环境总的来说是好的，就国内来看，为青少年提供了发挥聪明才智的广阔天地，丰富了青少年的精神，大大有利于青少年健康成长，这是主导方面。但是市场经济的商品属性，不能消除商品拜物教和货币拜物教对青少年的负面影响，还有政治思想工作的弱化，社会上的消极因素，文化市场的虚假现象，也冲击和抵消了青少年教育的正面效应，这对青少年成长极为不利，甚至已经产生了严重后果，导致青少年犯罪居高不下和犯罪的低龄化。关心下一代，教育青少年己成了全党全社会关注的一个新课题。国际敌对势力从来没有放松过对我国推行和平演变的战略，渗透反渗透，颠覆反颠覆的斗争是长期的，需要-代又一代人坚持下去．五十年代的美国国务卿杜勒斯曾预言，中国(演变)的希望在第二代，第三代、第四代人身上．美国中央情报局实施演变中国的《十条戒令》就充分显示不但"预言"，还有具体实施的手段，要粉碎他们这一梦想，这就更加迫切要求我们关心教育青少年成为有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体美劳等全面发展的-代新人。

　　(二)当今世界，科学技术突飞猛进，日新月异，是一个以知识资源的占有、配置，生产、分配，使用为最重要
因素的经济时代。由旧的管理体制转化为新的管理体制，就需要培养大批有创新才能的高素质的建设者，否则，知识经济的每个环节就运转不了。因此，我们对下一代的关心、教育、培养必须以积极主动的姿态，迎接知识的挑战。要全面推进青少年素质教育应做到"四统一"，学习科学文化与加强思想修养的统一，学习书本知识与投身社会实践的统一，实现自身价值与服务祖国的统一，树立远大理想与艰苦奋斗的统一。

　　(三)如今，国内外的反动势力不断地在和我们争夺青少年，李洪志搞的那个法轮功邪教组织在争夺老年人，也在争夺青少年，他用伪科学、迷信邪说(文化垃圾)毒害青少年的事例很多，对青少年教育如果不抓好，后果不堪设想，我们国家将来会不会变颜色，会不会走到另一条道路上去，就看我们能不能花大力气把接班人培养好，以保证我们的社会主义事业一代一代传下去。所以说，关心下一代工作是时代的需要，历史的必然。

　　四、关工委的作用

　　关心下一代工作，是全党、全社会的共同事业，是一个庞大的系统工程，在党委、政府统一领导下，承担教育青少年的各职能部门是主力军，以老同志为主体的关工委则是配合协同的一支重要的方面军。

　　(一)关工委是青少年教育体系中的重要方面军。

　　教育培养青少年工作，需要学校、家庭、社会各个方面的共同参与和密切配合。现在，学校教育抓得很紧，家庭教育越来越受到重视，而社会教育则相对薄弱，而退下来的老同志正好弥补这个社会教育的薄弱环节，他们遍布城乡，自居基层，是协助党委、政府，配合有关部门对青少年开展社会教育的庞大群体，是促进精神文明建设的重要力量。

　　老同志一般都有几十年的革命经历，他们以自己无私奉献的实际行动赢得了人民群众的爱戴。由于人们尊敬他们，他们的言行仍然会发生社会影响，只要老同志继续以党员的标准严格要求自己，老百姓就会觉得他们仍然是共产党的优秀代表，老同志在群众中的这一形象直接关系党的形象，其影响不可低估．有的老同志和现在的许多新干部有过上下级的关系，有的还是老同志选拔上来的，他们的关系是亲密的，老同志参加关心下一代工作，就是支持在位干部的工作，还会直接受到党的优良传统的熏陶，发生积极的社会影响．中共十四届六中全会通过的中共中央《关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》中特别强调要"重视老同志在青少年教育中的积极作用"。

　　(二)老同志关心下一代有独特的优势和不可替代的作用。

　　1、老同志在关心下一代工作中，具有比其他年龄层次的人所缺少的优势，主要表现在：

　　一是政治优势。老同志受到党的长期教育和培养，许多老同志经历过战争年代血与火的考验和社会主义时期艰苦创业的磨炼，具有崇高的革命理想，对共户主义事业有坚定不移的信念，执着的追求和顽强的奋斗精神，为青少年树立了一个人生航标和学习的榜样，对青少年有着极大的感染力，这是国家安定团结的重要因素。

　　二是经验优势。各条战线退下来的老同志长期从事领导工作和实际工作，亲身经历了许多重大事件，是历史的见证人，他们都积累了丰富的工作经验，还有学有所长老教师老科技工作者，老政法、老军人、老医生、老公安、老文化工作者，都积累了丰富的工作经验、生活经验、社会经验，保持了优良的革命传统，对青少年教育有较强的说服力和吸引力。

　　三是威望优势。老同志在几十年的工作实践中，以自己的思想品德、言行作风、奉献精神，树立起为群众所接受认可的，心悦诚服的高风亮节，德高望重的楷模形象，形成了一种崇高的人格力量，对青少年有特殊的号召力。

　　四是时空优势。老同志退下来，可供支配的时间多了，活动的空间大了，他们在职时联系过许多单位，熟悉的干部、群众多，便于开展各种活动双向交流，可以为青少年教育发挥别人难以替代的作用。

　　退下来的老同志各种人才都有，是个庞大的人才宝库，各级都建立以老同志为主体的关工委，把老同志的个体优势变成群体优势，社会形成一股强大的力量，发挥更大的作用。

　　2、可以发挥锦上添花的作用，上面说了老同志具有政治、经验、威望。时空四大优势，各部门都欢迎老同志
参与指导，受聘担任校外德育辅导员、协同有关部门组织学生夏令营，帮助学校上思想品德课，夕阳红科技辅导员下乡帮助农技培训班，受聘担任家教员、帮教员、卫生健康指导员、文化市场督导员，形成了很多地方有关工委老同志的行踪，也为都门工作添了光彩。

　　3、以特殊角色发挥参谋助手作用。老同志具有比较超脱、接触基层比较广泛善于深入实际，调查研究，便于上通下达，及时反映青少年中的问题，及时采取青少年的意见和要求，维护青少年的合法权益，给领导和有关部门当参谋做助手。

　　五、关工委的主要任务

　　学习、宣传、贯彻十六大精神，用"三个代表"重要思想统领关心下一代工作。

　　1、用邓小平理论和"三个代表"重要思想教育青少年，不断增强一生跟党走，一辈子干社会主义的信心和决心，树立正确的世界观、人生观、价值观、名利观，自觉把全面建设小康社会和建设现代化的责任落实在自己的行动上。要把爱国主义为核心的团结统一、爱好和平，自强不息的民族精神贯彻到教育和养成中去，要把理想信念教育和艰苦奋斗教育结合起来，引导青少年从小养成勤俭节约、艰苦奋斗的精神，反对铺张浪费现象，自觉抵制各各种诱惑，经得起各种考验。

　　２、加大科学文化教育工作力度，提高青少年科学文化素质。广大青少年充满活力和朝气，充满对新知识、新技术的渴望与追求．不断提高自身素质。提高竞争能力，己成了他们最强烈的愿望、运用有一定科技含量的活动，参观、访问、讲座、报告会，看科教片等引导他们爱科学、学科学、用科学，开展农村的科技活动、"中华诗词"进校园等活动。

　　３、将出"依法治国"和"以德治国"的相结合，进一步加强青少年的普法教育，切实保障青少年的合法权益，做好刑释、劳教青少年的帮教工作。继续在青少年中广泛、深入开展《公民道德实施纲要》宣传教育活动，以"三牵手"为载体，将学校、家庭、社区结合起来，着重进行以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点的规范化教育，围绕永安市委提出的"诚信永安"创建活动，开展"三牵手六争当""五小公民"等括动。

　　４、为青少年健康成长多办实事、好事。积极参与"希望工程"及"扶困助学"活动，为社会特困青少年完成学业、解困就业等，分忧解难。