全方位多层次开展法制教育
倾心关爱青少年健康成长
发布时间：2019/10/15 16:06:36
近年来，永安市关工委在市委、市政府的领导下，在省、三明市关工委的指导下，针对新形势下出现的新情况，新问题，以“开展法制教育，帮助青少年健康成长”为出发点，在主动参与中积极探索，在工作实践中不断创新，开展形式多样，扎实有效的活动，为预防青少年违法犯罪，关心青少年健康成长，促进社会安定，构建和谐社会做出积极贡献，取得较好成效。我们的主要做法是：
一、积极参与、主动作为，扎实推进预防未成年人犯罪“两龙合一”机制的有效运行
我市于2005年成立关爱工作团，经过多年的探索，逐步形成、完善了党政主导、关工委协调、部门参与、学校实施“四位一体”的青少年普法教育长效机制，为推进我市“社会一条龙”“司法一条龙”共同关注关爱青少年健康成长提供了必要的机制保障措施。2013年，全省关爱工作团工作现场会在永安召开，推广了我市的经验和做法。2015年，我市在加强充实市级关爱工作团的基础上，把调整、充实、组建乡镇（街道）、村（社区）关爱工作团（组）作为在全市开展的创建“未成年人零犯罪社区（村）”活动的保障措施予以落实。15个乡镇（街道）的关爱工作团全部调整充实到位；全市261个村（社区）建立了关爱工作组。现有乡镇（街道）、村（社区）关爱工作团（组）276个成员1573人。全市形成市、乡镇（街道）、村（社区）三级关爱工作网络。2015年8月，由市关工委倡议组建了拥有61人的合适成年人（其中“五老”人员35人）队伍，由市委政法委、法院、检察院、公安局、司法局联合对组建的合适成年人的人员予以审核、组织业务培训，并以市委政法委下文聘任。据统计，三年来，我市61位合适成年人参与了166人（次），共对85名（次）未成年人违法犯罪嫌疑人进行了审理监护，先后教育、感化、挽救失足青少年81人。如在押未成年犯罪嫌疑人赖某（男，16岁），因盗窃被羁押后，父母拒绝探望，情绪低落，行为怪异，表现反常。在了解相关情况后，市关工委及时组织“五老”人员配合监管民警从教育、感化、挽救入手，多次找他谈心，动之以情，晓之以理进行开导，促其走出思想阴影，表示要认罪服法，痛改前非，重新做人。
我市三级关爱工作网络和合适成年人队伍的建设，既为“社会一条龙”与“司法一条龙”参与未成年人刑事案件的诉讼和失足青少年的教育、感化、挽救工作提供了队伍保障，又为少年司法改革创新积累了经验，有力促进了党委领导、政府支持、社会协同、公众参与的未成年人犯罪预防帮教社会化体系建设。
二、深入开展“关爱明天，普法先行”青少年普法教育和创建“未成年人零犯罪学校、村（社区）活动
在市委、市政府的高度重视下，市关工委与关爱工作团的成员单位一道，先后联合组织参加了三届的“关爱明天、普法先行”——青少年普法教育活动，市关爱工作团成员单位实行挂包制度，深入学校指导创建活动的开展。特别是在第二届活动期间，市委召开常委（扩大）会，听取市关工委汇报，作出参与“全国青少年普法教育示范区”创建活动的决定，由市财政拔款35万元作为创建活动专项经费，并把深化创建活动列入《永安市社会稳定和治理创新工作要点》，列入市委全委会关于依法治市决议，作为“着力加强青少年法制教育”的活动载体列入全市的“七五”普法规划，每年对乡镇（街道）综治工作考评内容之一交由市关工委打分评定。市综治委于2015年5月28日发文，在全市261个社区（村），41所学校组织开展为期三年的“未成年人零犯罪社区（村）、学校”创建活动。2016年8月，市委书记蒋先东刚到任不久就到市关工委调研，特别强调要加强青少年的法制教育，11月15日市综治委召开永安市第三届“关爱明天、普法先行”——青少年普法教育暨创建“未成年人零犯罪学校、村、社区”活动推进会，进行了再动员再部署，有力推动了我市青少年普法教育活动的深入开展。同时组织市关工委老同志报告团、关爱工作团老同志深入学校、社区和中小学生社会教育基地上法制课1870场（次）受教育达28.3万人。我市撰写的《青少年普法教育永远在路上——永安市开展“关爱明天、普法先行”主题教育活动纪实》，得到全国青少年普法教育活动办的充分肯定，被刊登在2017年全国“关爱明天、普法先行”第5期《简报》上，向全国推介。2015年，我市荣获国家三部委授予的“全国青少年普法教育示范区”称号,2017年，市关工委和综治委被评为全国青少年普法教育活动先进单位，先后有22所学校被评为全国“零犯罪学校”，5个部门和10所学校荣获全国青少年普法教育优秀组织奖。2018年11月15日市关工委作为先进单位代表出席省关工委成立30周年座谈会并作《倾心关爱“五失”青少年》的经验发言。
三、抓好工作机制创新，提升重点青少年服务水平
工作中，我们把传统的德育“三牵手”活动的内涵扩展为关爱“三牵手”，把“五失”（尤其是农村留守儿童、困境儿童）等重点青少年作为牵手的主要对象。对部分重点的困境儿童，市关工委主要领导召集政法、民政、教育等部门召开协调会，解决生活、教育和监护等问题。同时，在全市组织“五老“人员参与开展以“两童”为主要对象的关爱“三牵手”结对1242对，组织人员征集、评选、编印《“两童”工作典型经验、工作案例优秀论文集》500本，广为宣传，收到很好的社会效果。为加大政法各部门对未成年人涉嫌犯罪案件的协调配合力度，切实维护未成年人的合法权益，于2018年9月研究下发《永安市涉法困境未成年人救助联动制度》（永综治办【2018】28号）文件，完善健全了及时报告、通报、分工负责、联席会议等八项联动救助制度，共同做好每一个涉案未成年人的关爱保护工作，实现办案效果与社会效果的有机统一。如：被告人匡某被判刑后，市关工委领导邀请政法、教育、民政等部门领导参加协调会，为其两个未成年子女解决教育、生活和监护问题。郑纪成主任带队，与政法、民政等部门人员前往三明市角声华恩儿童村看望慰问两名未成年子女，我委还与法院、检察院、民政局和儿童村的院长一行带着他们前往建阳监狱开展亲情帮教，匡X付见到帮教团里随行的骨肉后，深受感动，表示在服刑期间一定好好改造，要早日回归并回报社会。
四、建设网上关工委工作模式，保障青少年健康成长
2016年初，我委根据三明市关工委林纪承主任到永安调研时提出的建议，由市关工委领导带队深入社区对建设服务型网上关工委的可行性进行了调研和探索，在实施网格化管理较好的忠义社区试点的基础上，向电信部门提交了建议，得到永安电信部门的采纳和支持，及时向三明市、省电信公司报告、协调，研究、编写出台升级版《永安市网格化服务管理信息平台》，增设了“重点青少年”和“关工委”模块和栏目。现在，我委在办公室电脑上就可以查阅到已建立网上关工委的单位工作开展情况，做到线上线下相结合，相辅相成，取得明显成效，城区25个社区组织603位帮扶人员为211名重点青少年提供精准关爱帮扶服务。2018年5月10日三明市关工委基层工作创新年现场会在我市召开，推广了永安的做法和经验。现场会后，我委又将建设“网上关工委”工作向全市农村乡镇推广，目前有小陶镇、曹远镇、上坪乡已建立“网上关工委”，对重点青少年实施精准关爱帮扶服务。
加强法治教育，关爱青少年的健康成长的工作永远在路上，任重道远，我们将积极探索新时期为青少年健康成长的新思路、新举措、新方法，进一步做好关心下一代工作，推动我市关心下一代工作上新台阶。
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